Новый антикоррупционный закон на Украине

19 июля 2011 года, 15:43 / Отраслевые новости / Юрисдикция: Украина, Источник: pwc.com

1 июля 2011 года на Украине вступил в силу новый закон «О принципах предотвращения и противодействия коррупции на Украине» (далее – новый закон), за исключением некоторых положений, касающихся декларирования доходов госслужащих, которые вступят в силу 1 января 2012 года.

Новый закон устанавливает основные принципы борьбы с коррупцией. Также одновременно с новым законом вступили в силу определенные поправки к Уголовному кодексу, Кодексу административных правонарушений и Уголовно-процессуальному кодексу Украины.

Расширен список лиц, подпадающих под действие закона

В новом законе значительно расширен круг лиц, подлежащих ответственности за неправомерные действия коррупционного характера. Помимо госслужащих Украины, его действие теперь также распространяется и на иностранных госслужащих, сотрудников юридических лиц и их полномочных представителей, а также «поставщиков общественных услуг», т. е. лиц, которые предоставляют общественные услуги, но не считаются госслужащими, включая аудиторов, нотариусов, экспертов, оценщиков, судей третейских судов и других.

Важно, что новый закон содержит условия, касающиеся коррупционных правонарушений с участием не только правительственных служащих, но и сотрудников юридических лиц (т. е., коммерческий подкуп). Однако новый закон не предусматривает ответственности для юридических лиц.

Санкции

Согласно новому закону, любые убытки и/или ущерб, вызванный неправомерными действиями коррупционного характера, должен быть надлежащим образом возмещен государству и/или другой пострадавшей стороне. Размер такого возмещения будет устанавливать суд. К тому же, вся прибыль, полученная в результате таких неправомерных действий, будет конфискована в пользу государства. Лицо, получившее какие-либо не причитающиеся ему выгоды или услуги, обязано уплатить в государственный бюджет их стоимость, установленную судом.

Что важнее всего, все решения государственных органов (включая предоставление разрешений, лицензий, осуществление регистрации и т. д.), принятые в результате коррупционных правонарушений, могут быть отменены вышестоящим органом или оспорены непосредственно в суде по требованию заинтересованной стороны.

Подарки и гостеприимство

В новом законе изменены правила, регулирующие получение подарков правительственными служащими, согласно которым лицам, подпадающим под действие нового закона, запрещено принимать подарки за принятие какого-либо решения, действие или бездействие в интересах лица, преподносящего подарок, или если это связано с использованием полномочий одариваемого лица.

Однако наряду с этими положениями в новом законе содержится разрешение единовременно принять подарок, за исключением упомянутых выше случаев, если его стоимость не превышает 50% от минимальной месячной оплаты труда (что в настоящее время составляет 480 UAH, или примерно 60 USD). При этом общая стоимость всех подарков, полученных в течение года из одного источника, не может превышать размер минимальной месячной оплаты труда, установленный 1 января соответствующего года (сейчас – 960 UAH, или примерно 120 USD). Такое разрешенное получение подарков госслужащими должно «отвечать общепризнанным нормам получения благ».

Поскольку новый закон не содержит четких условий в отношении гостеприимства, т. е. предоставления или оплаты путешествий, проживания, питания и развлечений госслужащих, должно соблюдаться действующее законодательство, регулирующее оказание и использование такого гостеприимства.

Конфликт интересов

Новый закон требует от госслужащих предпринимать активные меры по предотвращению какого бы то ни было конфликта интересов. В случае возникновения такого конфликта госслужащий обязан незамедлительно проинформировать об этом вышестоящее лицо. Законы и правила, определяющие полномочия соответствующего государственного органа и порядок предоставления конкретных видов общественных услуг, а также выполнение им своих функций, должны предусматривать процедуру и методы урегулирования конфликта интересов.

Ограничения, касающиеся деятельности госслужащих

Госслужащим запрещено одновременно заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме творческой, преподавательской, научной или спортивного обучения и/или судейства. Также запрещена предпринимательская деятельность, включая работу в составе какого-либо руководящего органа или наблюдательного совета какой бы то ни было компании.

Кроме того, после отставки госслужащего или ухода с должности по другой причине он в течение года не имеет права работать на организацию, действующую в сфере полномочий, которыми такой чиновник обладал в год, предшествующий его уходу с государственной службы. Также в течение года после ухода с должности госслужащий не имеет права представлять кого-либо в каком бы то ни было деле, в котором второй стороной является тот государственный орган, где раньше работал этот госслужащий.

Заключение

Вступление в силу нового антикоррупционного закона имеет огромное значение для Украины, поскольку является свидетельством еще одного шага к соблюдению установленных международных стандартов по борьбе с коррупцией. Новый закон предусматривает несколько эффективных методов для использования в официальной антикоррупционной кампании, реализуемой президентом, которые теперь необходимо внедрить на практике, что потребует политической воли всех госслужащих и правительственных органов, а также политической и бизнес-элиты Украины.

Данная статья подготовлена специалистами ABLV Corporate Services по материалам средств массовой информации. Специалисты ABLV Corporate Services предоставляют юридические и налоговые консультации, в том числе в области международного налогового планирования, создания холдинговых, торговых, инвестиционных и защитных структур, покупки недвижимости и других активов, а также консультации по смене резидентности или получению вида на жительство. Подробнее об услугах ABLV Corporate Services вы можете узнать по адресу http://www.ablv.com/ru/services/advisory

Данная информация предоставлена исключительно в информационных целях и не может считаться коммерческим предложением. Оценивая любые услуги, описанные в данном информационном материале, необходимо получить заключение независимого юриста, налогового специалиста и/или аудитора.

ABLV Corporate Services не дает никаких гарантий касательно полноценности и актуальности предоставленной информации. Информация и выводы могут быть изменены в любой момент без предупреждения. Данная информация не может быть воспроизведена, копирована или предложена третьему лицу без предварительного согласия ABLV Corporate Services. Продукты и услуги могут предоставляться партнерами ABLV Corporate Services, не связанными с ABLV Corporate Services. Все авторские права на данный материал принадлежат ABLV Corporate Services.